“黑午托”遍地开花 办证难查处难学校监管难家长头疼(5)

针对以上存在的问题，人大代表希望相关部门尽快出台明细的法规政策，进一步明确具体程序。对于人群密集，关系到人民群众、尤其是孩子们身体健康、甚至生命安全的特殊行业，应做特别的立法设置。在确保与上位法不发生冲突的情况下，运用特区立法权这一重大红利，为民办实事。

深圳市公安局在答复人大代表该建议时指出，修订《管理办法》需要相应的法定程序和时间，该局将协调市教育主管部门按如下步骤解决校外午托机构涉及消防审批前置条件的问题：一是尽快启动《管理办法》的修订程序，依照现行消防法规的规定对其中涉及消防行政许可的规定进行修订；二是在《管理办法》修订前，建议教育主管部门在审批校外午托机构时不应将消防行政审批作为前置条件。

追问

午托市场该如何规范？

深圳市教育局：取缔安全隐患大的“黑午托”，开展学生午托管理调研，引导有条件社会机构提供午托服务

正规午托机构少，午托市场需求日益增大，有什么办法可以解决困境？市教育局昨日回复，学校本身并不具有午休午托条件，但如果大量校外无证午托机构被取缔，学生的午托问题短时间无法解决，也会引起家长的意见。目前，相关职能部门正在开展调研，探索建立“以商事登记解决校外午托机构办证问题，相关职能部门加强事后监管”为主，“学校拓展相关条件提供午餐午休场所”为辅的学生午托新机制。

目前，深圳共有义务教育阶段学校596所，学生113万人。据教育部门统计，共有308所(公办146所，民办162所)学校提供学生午餐午休服务，由于大部分公办学校受食堂、午休场所和人员等条件所限，绝大多数提供午餐午休服务的公办学校仅能接收少量学生在校午餐午休。全市在校午餐午休的义务教育阶段学生14.5万人(公办学校学生4.8万人)，占全市义务教育阶段学生总数的12.8%。

在校午托越来越少，校外午托机构也面临“办证难”的问题。据了解，校外午托机构申请办证门槛高，如前置审批中，消防和卫生要求门槛较高，大部分学校附近的居民住宅无法达到要求。此外，校外午托机构选址较为严格。而相关规章之间也存在冲突。《深圳市校外午托机构管理办法》自2009年3月1日起已施行7年，在一定程度上加强了各部门对校外午托机构的管理力度。但近年来出现了与该办法相关的上位法修改的情况，使得部分规定与上位法不相符合，如消防行政许可和街道综合执法部门依法查封、扣押等规定。教育部门透露，目前，非法午托机构数量呈上升趋势，而有些举办者是下岗职工，街道综合执法部门清理取缔可能引起投诉。且若大量无证校外午托机构被取缔，众多学生午托问题在短时间内无法得到解决，学生家长也会有意见，由此造成无证校外午托机构难以彻底取缔的局面。