“黑午托”遍地开花 办证难查处难学校监管难家长头疼(4)

昆明踩踏事件发生后没多久，福田区所有公办小学陆续取消校办午托班，由于校外正规午休机构较少，不少学生不得不投奔学校周围无证照的“黑午托”，不少家长因此质疑学校推卸责任。

福田一公办学校校长对此回应，最近几年学位越来越紧张，很多学校的功能性教室都被改造成普通教室，以容纳更多的孩子就学，根本没有空间办午托班。“很多学校在建设时就没有午膳食堂和午休室的规划，学校并不适合办午托班，客观上学校没有条件办。即使利用功能室、办公室或课室让学生午睡，也与午休室的功能有差异。”这位校长表示，老师教学任务重，中午再消耗精力，势必影响下午的授课质量。

“很多家长希望学校办午托班，认为这样更安全更方便，但实际上我们并不希望由学校来承担这部分责任，因为这个责任和压力太大了，对学校的消防、食品安全等有关问题都要求特别严格。”该校长坦言，学生午托确实是个难题，希望有更多的部门一起合力来思考、解决这个长期存在的问题。

罗湖一公办小学校长则表示，义务教育阶段，学校是否提供午托午休，目前并没有硬性要求。

南山区的情况有所不同。据南山区第二外国语学校一位小学班主任介绍，在南山，几乎所有中小学都提供午托服务，只是碍于学校的场地等客观因素限制，大多数学校只能为一部分学生提供午托服务，“在学校吃完午餐过后，学生可以在教室里闭目养神或看书，我们没有专门睡午觉的场所。”

现实的问题是，学生午餐午休管理缺乏有效经费及人员保障。市教育局有关负责人表示，虽然市、区财政按相关标准核拨的中小学非教育教学时段管理经费可用于午餐午休管理，但标准不高，导致学校难以招聘到胜任学生午餐午休管理的工作人员。目前大部分提供午餐午休服务的公办学校均安排教师参与此项工作，但非教育教学时段管理经费明确规定不能用于发放给在编教师作为午餐午休管理工作补贴，教师牺牲午休时间参与学生午餐午休管理变成了一种责任和义务，而且教师都有固定的工作量，要求教师长期义务参与此项工作难以为继，从而影响学校学生午餐午休工作的正常开展。

建言

人大代表：

午托机构消防审批要求有冲突

不少“黑午托”之所以转正难，主要卡在消防上。去年深圳两会期间，共有21名人大代表联名提交了《关于充分利用特区立法权解决消防部门相关文件与政府法规对校外午托机构的消防审批要求存在冲突的建议》。

该建议指出，根据《深圳市校外午托机构管理办法》等文件规定，没有经过消防验收或备案，区教育局不能批准设立校外午托机构。但是根据消防部门相关文件规定，从2014年11月起，投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的校外午托机构均无需办理建设工程消防设计备案及消防竣工验收备案。而校外午托机构面积大部分在300平方米以下，如按消防部门新文件规定，今后对这些校外午托机构审批时，将无法要求申办人提交消防设计备案及消防竣工验收备案资料。但不要求消防验收或备案，又不符合相关政府法规要求。