补课禁令为何禁不住“影子教育”盛行(9)

　　对于教师的有偿家教行为，各个国家和地区一般采取四种应对政策：放任不管，“经批准允许”，“不鼓励”的师德自律，严厉禁止。其中，最常见的是禁止政策，当然，禁止程度稍有差异，有的全面禁止教师从事课外补习，有的只禁止教师向自己的学生提供，在一定范围内允许教师向本校其他学生或其他学校学生提供家教补习。东亚地区普遍都实行禁止政策，除师德因素外，其原因在于这种现象潜在的教育腐败本质。如，有的老师为了保证补习的生源，很有可能故意减少上课时的授课内容，以扩大课外辅导的市场，进而严重影响到学校教育体制的整体质量。更严重的是，在有些地区，如果教师拥有孩子升留级的评价权和决定权，要求学生参加教师组织的有偿补课会变相地成为教师向家长的勒索。

　　实际上，公众和教师对这种现象的可接受度和认知解释，是与其所处社会的经济发展水平、教师经济和社会地位、社会闲暇程度都有着密切的关联。以我国台湾地区为例：

　　上世纪八九十年代在职教师也是课外补习的重要力量。为应对补习行业的快速发展，台北市政府于2002年出台《台北市短期补习班管理规则》，规范课外补习培训机构。《管理规则》除重申“补习班不得聘请现任公、私立学校专任教师兼课”外，对补习班的校长和专任教师的过往违法犯罪经历和专业资质也分别做了明确的规定。